1979年7月8日，深圳蛇口工业区开工建造，标志着我国的改革开放进入了工业高质量开展的开创性时期。作为一种会集企业和工业的经济开展区域，工业园区是我国开展社会主义市场经济和外向型经济的新运作形式，承当了方针试验和准则立异的使命。

　　通过40多年的开展，国内许多类型的工业园区已达数万家，其间，省级以上开发区共有2728家，各类国家级开发区634家（2021年数据）。工业园区对我国经济的开展作出了杰出的奉献。依据业界组织研究结果，工业园区对全国经济的奉献率超越30%，仅国家经开区和国家高新区这两类园区，2022年即别离完成区域生产总值14万亿元和17.3万亿元，占全国GDP的12%和14.3%。除对经济总量的奉献，工业园区也是国内经济生机、对外开放、科学技术立异和生态环保方面开展最抢先、最会集的热土。

　　然 而 ，历 经 4 0 多 年 的 发 展 ，产 业 园 区 作 为 中 国经 济 的 重 要 引 擎 ，自 身 也 逐 步 暴 露 出 诸 多 问 题 。

　　姑苏工业园区这样空前成功的标杆典范背面，也 存 在 着 大 量 园 区 面 临 生 存 困 境 的 局 面 。相 关 多个方面数据显现，2023 年 ，一 线 和 新 一 线 城 市 中 ，北 京 、上海的工业园区空置率达 15% 以 上 ，广 州 、成 都 则超 过 20% 2。甚 至 有 研 究 指 出 ，国 内 产 业 园 区 整 体空置率高达43%。这 一 园 区 过 剩 的 问 题 ，首要源于四大方面的应战：